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混改呈燎原之势!新疆兵团也动起来,这批上市公司应密切关注

2018-04-23

混改呈燎原之势!新疆兵团也动起来,这批上市公司应密切关注

2018-04-21 06:00来源:上海证券报官方混改/并购重组/国企

原标题:混改呈燎原之势!新疆兵团也动起来,这批上市公司应密切关注

《新疆生产建设兵团(简称“兵团”)党委关于深化国资国企改革的实施意见》(简称“《意见》”)近日出台,混改、混合所有制员工持股、跨所有制跨区域并购重组、国有投融资平台、IPO绿色通道等关键词抢眼。

而更加炫目的是,部分国企实施混改不限制国有股权比例。兵团旗下13家A股上市公司和1家H股上市公司,均为国有或国有控股。其中,两家公司被特别处理:*ST中基、*ST青松。

不可以让渡控股权这一重组红线在兵团已存在多年,此次打破这一限制,改革力度之大,可见一斑。

兵团本轮混改试点公司是冠农股份、新疆通用航空、兵团建工兵团石油公司。兵团本轮国资国企改革试点为兵团第二师、第六师整师。第二师、第六师旗下上市公司有3家:冠农股份、*ST中基和百花村

混改先行 探索员工持股

《意见》显示,除承担重大专项任务、投融资平台等功能以及主业从事公共服务的国企,需保持国有独资、全资或绝对控股外,其他企业一般不限制国有股权比例。支持有条件的国企探索开展集团层面的混合所有制改革试点。

那么,兵团旗下的14家上市公司,特别是重组需求明显的公司,对此怎么看?

兵团将积极推进国企与中央企业、援疆省市企业、地方企业、非公有制企业等开展资本合作和重组整合。兵团力争到2020年,公司制改革全部完成,65%以上实现股权多元化,混合所有制企业比例明显提高。

兵团对混改实施“双向鼓励”。一方面,兵团鼓励非国有投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国企改制重组。另一方面,兵团鼓励国企对发展潜力大、成长性好的非国企进行股权投资。

兵团还将积极探索混合所有制企业员工持股。优先在市场化程度高、人才资本和技术要素占比较高的企业中开展试点。2018年,兵团国资委确定5-10户企业先行试点,视情况逐步扩大试点范围。

跨界并购 打造行业龙头

兵团此番国资国企改革的一个主要目标就是做强做优做大国有资本,到2020年,打造8-12家具有一定竞争力和较强带动力、营业收入过百亿的国有大型骨干企业。

为了实现目标,兵团将按照有进有退、有所为有所不为的原则,先摸清家底,再分类指导,实施“四个一批”工程:关闭破产一批、转让退出一批、重组整合一批、培育发展一批。

横向上,兵团将按照行政引导、市场主导、企业主体、政策支持的原则,充分确立企业的市场主体地位,以现有骨干企业为依托,以资本为纽带,推进企业跨兵团、师局和团场、跨区域、跨所有制并购重组、合资合作。

纵向上,兵团鼓励产业上下游关联度强的企业,通过股权合作、品牌整合、联合开发等方式进行整合,打造全产业链竞争优势,更好发挥协同效应。

同时,兵团支持上市公司、龙头企业通过股权转让、产权置换、吸收合并等方式,对“小、散、弱”企业进行整合,减少无序竞争和同质化经营。兵团支持集团公司内相同或相近的业务和企业,通过业务重组、资产划转等方式进行内部整合。

此外,兵团重点支持组建兵团棉业、果品的产业集团,支持农业产业化龙头企业对团场所属的棉花加工厂等企业进行整合。

改组组建国有投融资平台

到2020年,兵团和各师将改组组建10-15家国有资本投资、运营公司,以管资本为主的国有资产监管体系基本形成。国有资产监督管理机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管企业履行出资人职责,并授权国有资本投资、运营公司和其他直接监管企业履行出资人职责。

2018年,兵团将在兵团投资公司和兵团国资公司的基础上开展改组设立兵团国有资本投资公司、国有资本运营公司试点工作。

记者从兵团国资委了解到,兵团国有资本投资公司、国有资本运营公司将涉及类金融、商贸流通、矿产、能源和电力等行业。

第二师作为兵团师局层面的试点,2018年,计划将师属企业、团办企业整合成4家产业集团。依托该师国资公司,注入绿原投资公司等投资平台,打造成一家投融资平台公司。依托该师棉麻公司整合涉农企业资产,成立农业集团。通过国有股无偿划转整合两家国有酒店。此外,第二师还将成立城投集团。

兵团将通过开展投资融资、产业培育、资本整合,推动产业集聚和转型升级,优化国有资本布局结构。通过股权运作、价值管理、有序进退,促进国有资本合理流动,放大国有资本功能,实现保值增值。到2020年,兵团国有资本保值增值率均保持在105%以上。

到2020年新增3-5家上市公司

颇受市场关注的新疆IPO“绿色通道”,兵团自然聚焦于此,力争到2020年新增3-5家上市公司。对此,兵团表示,在支持国企上市的同时,民企亦在鼓励上市之列。

从产业层面看,对符合兵团产业政策和重点产业布局调整总体要求,发展前景好、产业带动强的企业,实施转型升级、培育提升。支持煤炭、电力、化工、农产品加工等传统产业加大技术改造投入,向价值链、产业链高端环节延伸,提升核心竞争力。

培育发展生物医药、新能源、新材料、电子信息、现代服务业等新兴产业,打造经济增长新动能。支持设立产业投资基金,促进金融资源整合力度,提高金融产业服务实体经济的能力和水平。

从企业层面看,支持主业突出、治理结构健全、核心竞争力和盈利能力较强的企业,以首发、借壳、分拆和整体上市等方式实现在多层次资本市场上市、挂牌。

兵团将充分利用证监会对新疆企业上市“即报即审、审过即发”的绿色通道政策,加快推动企业上市步伐。到2020年,新增3-5家上市公司。

此外,兵团将取消企业行政级别。企业领导人身份上与行政彻底脱钩,不比照党政机关干部的行政级别确定企业领导人员的待遇,收入上按照市场原则和企业效益确定,不搞行政参照,不得“两头沾”。

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编辑:邱江

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